Нелегальная работа иностранцев в Украине. Санкции
Незаконное трудоустройство иностранцев – глобальная проблема. Каждая страна ищет свой путь ее решения.
В США и отдельных странах Европейского Союза за незаконное трудоустройство иммигрантов государство может закрыть деятельность компании-работодателя или наложить значительные санкции (сумма может достигать 100 000 евро).
А как же в Украине?
В нашей стране существуют два органа контроля за трудовой деятельностью иностранцев: Государственная служба Украины по вопросам труда (далее – Гоструда) и Государственная миграционная служба Украины (далее – ГМС Украины).
Между ними существует одно основное отличие. Гоструда налагает финансовые санкции на компанию-работодателя, а ГМС Украины привлекает директора компании и иностранца-работника к административной ответственности.
Также ГМС Украины занимается принудительным возвратом нелегальных работников-мигрантов в страну гражданства.
Гоструда. Размеры взысканий за нарушения, связанные с трудоустройством иностранцев в 2021 году
Нарушение | Штраф (минимальных зарплат) | Штраф
(сумма, грн) |
Недопуск инспектора к проверке соблюдения трудового законодательства иностранцами (проверка факта неофициального трудоустройства иностранцев)
|
16 | 96 000 |
Допуск неоформленного сотрудника-иностранца к работе (в т. ч. без разрешения на трудоустройство)
|
10 | 60 000
(за каждого работника) |
Выплата заработной платы иностранцу без начисления и уплаты единого взноса и налогов
|
10 | 60 000
(за каждого работника) |
Нарушение сроков выплаты заработной платы и других платежей (более чем за один месяц)
|
3 | 18 000 |
Выплата заработной платы и других платежей иностранцу не в полном объеме
|
3 | 18 000 |
Прочие нарушения требований законодательства о труде иностранцев (непредоставление отпуска, неправильное ведение табеля и т. д.)
|
1 | 6 000 |
Порядок проведения проверок трудоустройства иностранцев Гоструда
Проверки бывают:
- плановые;
- внеплановые.
Перечень субъектов, которых будут проверять в 2021 году, утверждают до начала года. С ним можно ознакомиться на сайте Гоструда.
Для проведения внеплановой проверки необходимы основания. Это может быть заявление работника или любого гражданина.
С внеплановой проверкой приходят внезапно. Уведомлять заблаговременно предприятие (предпринимателя) не требуется.
Моратория (в т. ч. и в связи с COVID-19) на проведение проверок органами Гоструда нет.
Что важно не упустить из виду
Гоструда может использовать информацию о фактах неофициального трудоустройства иностранцев, которые установлены другими органами.
Такие нарушения могут быть установлены (неисключительный перечень):
- решением суда об оформлении трудовых отношений с работником;
- актом проверки налоговой инспекции.
Особенно следует быть внимательными с результатами проверок фискалов. Внешне безобидный акт может повлечь серьезные санкции.
Допустим, в акте налоговой проверки будет указано, что выявлен случай работы без трудового договора двух сотрудников-иностранцев. После направления данного документа инспектору Гоструда на предприятие будут наложены санкции в размере 120 000 грн. (60 000 * 2 = 120 000).
Чтоб избежать такой ситуации, рекомендуем обжаловать акт налоговой проверки, даже если указанные в нем санкции являются незначительными.
Процедура применения финансовых санкций
После проверки органами Гоструда составляется акт, на основании которого выносится постановление о наложении взыскания.
Нарушителю сообщают о дате рассмотрения акта, но его присутствие необязательно.
Постановление сразу передается в государственную исполнительную службу для принудительного взыскания.
Безосновательно принятое постановление можно обжаловать в судебном порядке.
Начиная с 2020 года в случае, если нарушитель в течение 10 банковских дней после вынесения постановления перечисляет 50 % от суммы штрафа, наложенного Гоструда, то такой штраф считается полностью уплаченным.
ГМС Украины. Суммы штрафов за административные проступки в 2021 году
Нарушение | К кому применяется штраф | Штраф
(сумма, грн) |
Нарушение порядка трудоустройства иностранца (неполучение разрешения на трудоустройство и т. д.)
|
работодатель | от 1 700 до 3 400 |
Нарушение порядка нахождения на территории Украины (нарушение сроков нахождения, отсутствие регистрации и т. д.) | иностранец | от 1 700 до 5 100 |
Если иностранец на законных основаниях находится в Украине (допустим, имеет вид на жительство на основании брака), то штрафные санкции применяются только к работодателю.
Порядок применения штрафов ГМС Украины
В отношении нарушителя составляется протокол об административном правонарушении.
После этого протокол рассматривается руководством территориальных подразделений ГМС Украины, которые налагают штраф на нарушителя.
Следует отметить, что говорить о «состязательности» такого процесса сложно. Выявляет нарушение и применяет санкции за его совершение один и тот же орган. То есть если в отношении вас составлен протокол, то вы 100 % будете оштрафованы.
Решение о привлечении к ответственности можно обжаловать в суд.
Нарушение одно – санкции две!
В случае выявления нарушения штрафа будет два. Его наложат и сотрудники Гоструда, и ГМС Украины. Это не противоречит законодательству Украины.
Указанное может быть сделано в любой последовательности.
Если нелегального работника обнаружат сотрудники ГМС Украины, они наложат штраф и передадут информацию о нарушении в Гоструда. И, соответственно, наоборот, Гоструда направляет сведения в ГМС Украины.
Заключение. Ищем выход
С одной стороны, установленная законодателем минимальная зарплата иностранца в 60 000 грн. – непомерная сумма для многих отраслей экономики.
С другой стороны, неоформленная работа иностранцев – большой риск для бизнеса (репутационный и финансовый).
Можно ли найти оптимальное решение? Да, таких вариантов три:
- Устроить иностранца на должность, для которой законодательством предусмотрены «льготные» условия – минимальная зарплата приравнена к 6 000 грн (ИТ-специалисты и т. д.). Хотя тот же ИТ-специалист – очень широкое понятие, все равно это бывает сложно сделать.
- Зарегистрировать иностранца как ФЛП (возможно, на упрощенной системе налогообложения) и заключить с ним гражданско-правовой договор.
- Оформить иностранцу постоянный вид на жительство в Украине. Таким лицам не требуется разрешение на трудоустройство. Однако это долгая процедура – минимум один год.
Остались вопросы? Пишите нам в Директ в наш Instagram или Facebook.
Статья опубликована на интернет ресурсе mind.ua